算定基礎届について

初めて自分がやることになり疑問に思ったので教えてください。 4.5.6月の給与を基準として9月からの標準報酬月額を決めるみたいですが、 この会社は園芸組合で、固定給ではありません。 働いた分だけ時給計算で給与が決まります。 花卉園芸なので3月～4月は出荷も多く、ものすごい残業時間、休日出勤になります。 しかし、夏場は残業はゼロです。天候にも左右されるので休日出勤は平日が雨などで休みになると 振り替えられます。 こういう給与体制のところは1年平均で標準報酬を決めるべきでは？と思うのですが どうして4～6月の給与が基準なんでしょうか？補足残業手当などの手当ては算定に含まないのですか？ 通勤手当まで含めますと社労士さんい言われたのですが・・・ 保険関係の手続きは初心者ですのでよろしくお願いします。