業種の分類について質問です。 カフェを併設したケーキ屋を営んでいます。

まだまだ小さい会社ですので、いろんな補助金や制度を利用させていただこうと思って下りのですが 補助金や制度を利用しようとしたときに、いつも指摘を受けるのが ケーキ屋は「製造業」なのか、「サービス業」なのか、「小売業」なのか という問題です。 今回の質問を投稿するきっかけになりましたのが、「工業統計調査」というものです。 この調査の分類ですと、ケーキ屋は製造業に入るそうです。確かに前回もそのように説明を受けました。 それをふまえて、同じ経済産業省関連の補助金や制度を利用しようと「製造業」として申請したのですが ケーキ屋は「サービス業」になると回答があり、申請を却下されました。 補助金や、制度を利用する際には、その業種で基準が決められており。製造業の基準だとうちの会社は当てはまるのですが、サービス業だと当てはまりません。 おなじ経済産業省なのに、なぜ、分類が変わってくるのでしょうか？ ケーキ屋は何業なのでしょうか？